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12下

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浅谈广播电视喉舌性质与公共服务职能的统一

作者:李本福 丨 发布时间:2021/12/08 丨 文章来源:视界观杂志 丨 浏览次数:

浅谈广播电视喉舌性质与公共服务职能的统一
李本福
沂源县融媒体中心(沂源县广播电视台)山东,淄博 256100
 
广播电视作为新闻媒体和现代化的大众传播媒介,不仅要宣传党的路线、方针、政策,也要反映百姓生活,是党、政府和人民的喉舌,对正确引导舆论,密切党群关系,丰富文化生活,推进改革和发展起到了重要作用。但是不可否认,在广播电视工作中仍然存有一些薄弱环节,实践中还有诸多难题。特别是对广播电视喉舌性质与公共服务职能的认识,在理论上还存在不同观点,在思想上存在不同看法,从而影响了广播电视事业的发展。因此,进一步探讨、认识和坚持广播电视的喉舌性质与公共服务职能的统一是十分必要的。
一、广播电视喉舌性质的理论基础
广播电视事业是党的新闻事业的重要组成部分。马克思主义新闻学认为,新闻事业在传播新闻的过程中,总要为某个阶级、阶层、党派、集团服务,充当其喉舌。无产阶级革命领袖和中国共产党更是明确宣示,党的一切宣传事业和从业人员必须自觉成为党、政府和人民的喉舌;必须站在党和人民的立场上,维护党和人民的利益;必须坚定不移地宣传党的路线、方针、政策,及时反映人民群众的愿望和呼声。马克思主义这一新闻观,集中体现了党对新闻战线的党性要求,它要求广播电视和从业人员不但在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,而且必须坚持真实性原则和正面宣传为主的方针,坚持正确的舆论导向。中国共产党几代领导人都非常重视新闻事业在革命和建设中的作用,对新闻媒体的喉舌性质都有过论述。毛泽东同志指出:“不论社会主义还是资本主义国家,报纸、通讯社和广播电台都由经济基础所决定,都毫无疑问地具有阶级性,是为一定阶级的利益服务的。”随着社会主义现代化建设事业的发展,特别是邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想对马克思主义和毛泽东思想的继承和发展,中国特色社会主义新闻理论架构开始建立。在经过多次思想大解放,经过多次理论和思想交锋,我们党明确提出:“我们国家的报纸、广播和电视是党、政府和人民的喉舌”。
二、广播电视喉舌性质的基本特征决定着其公共服务职能
性质是一种事物区别于其它事物的根本属性。确定一个事物的性质,最根本的方法是分析这一事物的基本特征。广播电视的基本特征决定了它是中国共产党领导下的社会主义的人民广播电视事业,是上层建筑和意识形态的重要组成部分,是党、政府和人民的喉舌,是人民获取信息的公共服务载体。
首先,广播电视事业是中国共产党的整个新闻事业的重要组成部分。电台、电视台都是党和政府的新闻宣传机关。中国共产党是执政党,理所当然地必须将广播电视这一新闻舆论工具置于党的绝对领导之下。党性是广播电视事业的根本之一。其次,广播电视具有最广泛的群众性。毛泽东曾指出:“人民广播人民办,办好广播为人民。”人民是广播电视的主人,中国的广播电视事业是人民的广播电视事业,与亿万人民的生活息息相关、密不可分,这是具有中国特色的社会主义广播电视的又一本质特征。三是,中国的广播电视事业为国家所有,是社会主义公有制,全民所有制。各级电台、电视台分别由各级党委、政府所管辖,其宣传政策、方针和事业建设统一由中共中央宣传部和国家广电总局进行管理,是控制和引导社会舆论的主要的“政治宣传工具”。广播电视通过宣传先进文化,为社会、为人民提供公益性、公共性服务。
根据广播电视的这一属性,这就要求广播电视部门要把对党和政府负责与对人民负责统一起来,把“喉舌”性质与公共服务职能统一起来。具体要做到“两个必须”。
2.1是必须同党中央保持高度一致。作为县级广播电台、电视台,必须遵照党中央、国务院制定的路线、方针、政策和省、市、县委、政府的决策部署确定宣传方针,制定宣传计划,明确宣传重点,坚决维护中央权威,保证中央政令畅通,决不能出现与中央和省、市、县委相背离的声音。与党中央保持高度一致,是对党的新闻工作者的基本要求。
2.2是必须明确广播电视具有产业属性。广播电视事业作为文化建设的重要组成部分,是人民群众接受文化、欣赏文化,取得信息、利用信息最重要、最广泛的一个领域,其发展水平在某种程度上决定了文化建设的状况,决定着社会改革发展稳定的状况。广播电视产品是宣传属性、意识形态属性最强的文化产品,也是文化产品中产业属性最强的文化产品,在给人们提供公益公共服务,提供文化享受的同时,也能产生经济效益,具有两个效益和两种属性。因此我们要全面、辩证、准确的把握广播电视行业的特点,做到既尊重新闻宣传规律,不断强化喉舌功能,使之不被削弱;又要研究市场经济规律,不断做大做强广播电视产业,为社会提供更优质的服务。但不能用产业属性削弱乃至代替它的喉舌功能,二者也不是平起平坐的,喉舌属性是其本质,它对广播电视其它属性,包括产业属性具有制约作用。一段时间,有些观点过分强调电台、电视台的产业属性,等同于企业,事实证明是错误的,电台、电视台无论何时也不可能变成纯产业。否则,就可能出现一切向钱看,把精神产品商品化的倾向,这就从根本上动摇了无产阶级新闻事业的性质。如果把自己从事的广电工作仅仅当作一种产业,必然把广告客户的利益高于一切,以谋取最大利润为最终目的,这就不可能宣传好党的路线、方针、政策。背离了党性原则和公共服务职能,就更谈不上保持广播电视的先进性。
三、广播电视的喉舌性质必须重视提供公共服务
广播电视是各级党委和政府的“喉舌”,具有强烈的意识形态,负有社会教育使命。因此,它不可能象国外的广播电视一样全部推向市场,节目也不可能全部由市场来决定取舍。坚持提供高质量的公益公共服务和社会效益第一的原则,是广播电视生存和发展之本。但是从社会效益和经济效益相统一的观点来看,就不能不考虑听众、观众的精神食粮的多样性。因为没有人听、没有人看的节目,肯定是没有社会效益和没有经济效益的。这就需要在保持广播电视社会主义性质,遵循党和国家制定的新闻纪律和规定的前提条件下,尽量考虑听众、观众精神需求,研究广播电视消费市场的需要,遵循市场规律办好节目,发挥好传播新闻、舆论宣传、社会教育、文化娱乐和社会服务等社会职能,让人民群众能听到看到高质量的广播电视节目。坚持提供公益公共服务应把握好以下“三性”。
    3.1.是政治性。广播电视从它诞生开始,就是执政党打击敌人、教育鼓舞引导人民的工具。“喉舌”这种性质不是我国的专利,是世界各国通用的。一个国家、一个政党必须牢固掌握这个工具。坚持中国共产党对广播电视的绝对领导,这是广播电视立业的基本原则,也是广播电视坚持社会主义性质和不断繁荣的根本保证。在改革开放的今天,广播电视既要把党的方针政策和法令法规传达贯彻到人民群众之中去,教育引导人民群众怎样去遵照执行,又要将人民群众贯彻、执行党的方针政策的实施过程、取得的效果和他们的呼声要求反馈出来,成为联接党和人民群众的桥粱。对此,最重要的一点就是坚持正确的政治导向。导向正确与否,不仅仅影响着社会舆论,同时也最大程度地影响着自身,广播电视在代表了党和人民群众的根本利益,代表了先进文化的发展方向的同时,也就有了自身生存的基础和发展前景。 广播电视的传播活动也充分反映党、国家和人民的意志,充分代表我国最广大人民的根本利益。
   3.2是知识性。各级电台、电视台的节目必须具有知识性,同时兼有艺术性;必须具有贴近性,同时兼有可视性。否则广播电视节目就会失去听众或观众。特别是现在人们对广播电视的知识性、艺术性要求愈来愈高,粗制滥造的节目已越来越没有市场,再好的选题,再好的主持人,如果缺乏知识和艺术的造诣与包装,也不会受欢迎。因此,广播电视部门要按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则办好广播电视节目,集知识性、艺术性、娱乐性于一体,达到雅俗共赏、寓教于乐之目的。同时,广播电视工作者要注重加强自身素质的提高,树立精品意识,以清醒的政治头脑和活跃的思维、深厚的理论功底和文学基础、敏锐的政治眼光和较强的社会活动能力、良好的表达能力和全面的专业技能办好广播电视节目。 要在全面了解人民群众想什么需要什么的同时,通过脚踏实地的采编、制作和播出,既抓住具有全局意义、反映时代精神的典型,又多生产出一批群众喜闻乐见、健康向上、质量上乘的精神食粮,让人民群众在寓教于乐中获取知识、信息和丰富精神文化生活。
3.3是服务性。广播电视的服务是对社会的整体服务,具有公益性和公共性。它们有的以广告面目出现,有的通过制作的节目形式出现,有的表现在大力发展有线电视解决人民群众看电视难问题,还有的表现在利用广电网络为社会和群众提供网络信息服务等等,所有这一切已经形成了一种提供社会公益、公共服务的广电服务模式。既然是公益的、公共性的社会服务,是公有制的,那么其运作和发展必须由党和政府来主导。作为一项高投入、高消耗的广播电视事业,单靠广电自身的力量来为社会提供服务和发展事业是非常困难的,它离不开各级党委、政府和广大人民群众的倾力支持,这是干好事业的强大后盾和力量。广播电视作为党和政府的喉舌,是一种赋予政府行政管理主体的特殊工具,其状况直接影响和体现政府履行职责的效能。特别是广播电视“村村通”和数字化建设的这项公益性事业,它是惠及千家万户的民心工程、德政工程、系统工程,也是一个艰苦创业的过程,因此,需要国家的推动,社会各界的支持,人民群众的理解,更需要一个以政府投入为主体的健康、快速的发展环境。作为广播电视部门,在明确电台、电视台是新闻媒体、是宣传工具、是党的喉舌、是宣传文化阵地、是事业单位的前提下,应增加投入、转换机制、增强活力、改善服务。要引入竞争机制,按照市场化运作体系,进行产业化发展、企业化管理、现代化建设和科学化发展。要以市场需求为动力,以技术创新为支撑,不断深化机制体制改革,积极构建广播电视市场服务体系,进一步解放和发展广播电视的生产力,促进广播电视产业发展繁荣。特别对内部职工的分配和用人制度要改革,实行全员聘任,竞争上岗,优质厚酬,经济核算,把企业管理的模式引向深入,推动广电事业发展。同时广播电视也离不开党委政府监管,没有有效的监管,广播电视事业就不可能推进,就不可能有序繁荣地发展。
公益公共服务是广播电视重要的工作使命,就是要宣传好党的方针政策,为人民群众提供和听到看到丰富多彩的广播电视节目。完成这个使命,除了靠自身的努力之外,重要的一点就是党委政府主导,就是党委政府要管理,要指导,要投入。只有这样,广播电视才能高效、快捷的为社会主义现代化建设服务。
总之,无论社会怎么变革,无论广播电视如何发展,其喉舌性质不会变,其正确的舆论导向和正面宣传为主的方针不会变,其为社会和人民提供公益、公共服务的职能不会变。我们广播电视工作者必须在这样的前提下去思考、探索和发展,去创造自身的辉煌业绩。
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